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【媒体】去李连杰化的壹基金


      周惟彦记得，李连杰每次见人就不停地挥动双手比划，推介壹基金的理念，“我说他是最好的salesguy”。即便如此，加入壹基金的固定月捐人数量仍和理想状态相去甚远。

      2008年以前，多数中国人对公益的理解停留在富人慈善的概念。一场举世罕见的大地震激发出全民慈善的热潮，无数爱心向汶川汇聚，李连杰率领的13人壹基金团队也在灾后迅速奔赴现场。汶川地震期间，壹基金共筹得善款1.2亿元，很多国人在电视镜头里第一次了解到壹基金。

      快速增长的善款数字并未给壹基金带来项目高效的快感。2008年10月，非公募机制的“上海李连杰壹基金公益基金会”在上海市民政局注册成立，作为壹基金的实体机构执行项目。壹基金的官网声称，作为“中国红十字会李连杰壹基金计划”的执行机构，上海李连杰壹基金公益基金会严格按照《基金会管理条例》开展各项业务活动，向“中国红十字会李连杰壹基金计划”进行专项的汇报与结算，并接受年度审计。

      从2008年开始，壹基金内部也就项目内容做出调整，即用专业、透明、可持续发展的基金管理，为公益组织搭建平台、培养落地项目，例如：评选全国十大NGO典范工程，并给每家公益组织颁发100万元人民币的资助金。“垂直的基金谁都会做，我们做就是搭平台，搭公信力。”李连杰说。

      但壹基金想做专业化慈善的想法在当时并不为太多人理解。“我把钱交给你们，你们把钱交给星星雨（壹基金合作的公益组织名称），我为什么不直接交给星星雨？你们为何还要从中抽取管理费？”可李连杰笃信，专业的平台对接垂直的公益组织，才是对捐赠人最大的负责，“慈善需要激情，公益需要理性，靠拼命和一时冲动，是走不远的，需要更长久的承受和耐力”。

      独立

      更多的争议是奔着壹基金的身份来的：一个非公募基金会怎么能运作公募基金会做的事，且项目内容又覆盖全国？事实上，依据壹基金创立之初立下的每人每月至少捐一元，让小捐款变成大善款理念，其定位本就是公募基金会。

      没有独立身份让壹基金面临发展的瓶颈。2009年底，与红十字会的三年合作到期，壹基金走到了生死攸关的路口。2010年2月到9月，壹基金相关负责人四处寻求可以接纳壹基金注册为公募基金的业务主管部门，但都没有结果。

      “个人、集体、政府，体制内、体制外，每个人都觉得这是好事，但还是没办法解决。”李连杰说。面对媒体，他首次道出壹基金面临的困境，并称其有“中断”的可能。

      电视节目播出后，时任深圳市民政局局长、现任深圳市政协常务副主席刘润华找到时任深圳市民间组织管理局局长马宏，询问壹基金登记有无法律障碍，马宏回答没有。

      原来，早在2004年，深圳的行业协会、商会便开始与政府职能部门脱钩，由新成立的行业协会服务署承担业务主管单位职能；2006年，行业协会服务署并入市民政局，成立民间组织管理局，行业协会、商会取消业务主管单位；2008年，社会福利类、公益慈善类等社会组织也可直接在民政部门登记了。2009年7月，民政部和深圳市政府签署了一个推进深圳民政事业综合配套改革的合作协议，协议里明确授权深圳市民政局可以直接登记基金会，而原来只有民政部和省级民政部门才有这个权力。

      “法律上并不是说民间不可以发起成立公募基金会。社会组织登记管理机关与企业的关系就好比是工商部门与企业的关系。民政局应该只承担社会组织登记的责任。至于登记之后，企业或社会组织是否会干违法的事，那属于监管的问题。这是两码事。”当时，刘润华对《中国经济周刊》记者说。

      2010年11月25日，刘润华通过王振耀向壹基金伸出了落户深圳的橄榄枝。彼时，王振耀刚辞任民政部社会福利和慈善事业促进司司长职务，赴北京师范大学壹基金公益研究院担任院长。该学院成立于2010年6月21日，是国内第一所开展公益慈善方向高等学位教育的研究院。

      2010年12月3日，深圳市民政局正式批准公募基金会“深圳壹基金公益基金会”的注册申请，壹基金从此拥有了独立从事公募活动的法律资格。让时任壹基金秘书长杨鹏意想不到的是，整个注册手续只花了7天时间。马宏对壹基金寄予厚望，“它是一颗示范的种子，希望此后民间公益慈善的力量会蓬勃地发展”。